Fils de Jean Billières, maître charpentier, et de Marie Lupis, ouvrière à la Manufacture des Tabacs Étienne Billières né dans le canton de Grenade passe son enfance dans le quartier Saint-Cyprien , rue de Varsovie à Toulouse .
Diplômé du certificat d'études, il entre alors à l'école primaire supérieure de Toulouse, au lycée Berthelot, où il suit notamment une formation en sténographie.
À l'âge de 16 ans, il travaille à l'Imprimerie Joseph Sirven, patron du journal La dépêche du midi et Franc Maçon.
Dans cette imprimerie, il rencontre Albert Bedouce.
En 1897, alors âgé de 21 ans, Étienne Billières part en Algérie effectuer son service militaire.
Passionné par son métier, il met au point avec sa femme Rose une méthode de sténo-dactylo. Ils fondent une école de dactylo en 1907.
Cette école existe encore aujourd'hui dans le quartier des Chalets.
Albert Bedouce est élu maire en 1906. C'est le premier maire socialiste de Toulouse et prend pour adjoint Etienne Billiàres qui n'a que 29 ans, qui est chargé de l'état civil et des pompes funèbres.
8 mois plus tard, Albert Bedouce, élu député, monte à Paris et démissionne de sa fonction municipale.
Il sera élu maire en 1925, puis en 1935.
Il crée les H.B.M. (Habitations Bon Marché) préfiguration des H.L.M. il construira 2000 logements et 1100 maisons simples, ainsi que 9 cités jardins comprenant entre 10 et 40 lots. Chaque locataire avait la possibilité d'en devenir propriétaire.
En 1929, il fait bâtir le première maison de la Mutualité rue de Metz et la seconde Bourse du Travail à Saint Sernin.
Il fonde la foire de Toulouse en 1928.
Il crée les Fournaux économiques qui servent des repas aux plus défavorisés.
Au Ramier et au Bazacle, il fait bâtir 2 usines électriques destinées à rendre Toulouse autonome en électricité et serviront principalement à l'éclairage public et aux tramways.
Rue du Périgord, une partie du couvent des Carmélites deviendra la Bibliothèque Municipale. Sur l'ile du Ramier, il réalisera le parc des sports et la grande piscine municipale Alfred Nakache.
Bon nombre d'établissements scolaires doivent leur existence à Etienne Billiàres
En 1913 il est initié Franc maçon à l'âge de 37 ans à la loge la Française des Arts à l'Orient de Toulouse.
Il restera Fanc Maçon jusqu'à son décès brutal en 1935.